民本就穷苦，请不起医生，也看不起病，吃不起药。
何况，他们还住在海边，就算有钱，一旦有了急病，也难以请到医生！
“吾定可以想到办法的！”苏轼说着。
忽然，他脑子里灵光一现，想起了偶像范仲淹在家乡创办的义庄、义学和义田。
“为何吾就不能在这登州，效范文正公故事，以官府之钱，创办一个义医院？”
“这义医院，有些拗口…”
“不如，就以养生民，济贫苦为名，号养济院！”
苏轼顿时浑身一个机灵，再也坐不住了。
他当即打马，带着随从官吏们，急匆匆的回到府衙。
进了府衙大堂，苏轼正准备召集他的幕僚、佐吏和登州上下官员，一起商议这个事情。
他的爱妾朝云，就来到他面前，低声道：“官人，汴京城来了天使，言是有官家手诏…”
苏轼楞了一下：“天使？官家手诏？”
朝云点点头。
苏轼只能先去府衙后宅之中，见了那位从汴京而来的天使，并从后者手中，接过了天子手诏。
苏轼拿着手诏，看一遍。
确认确实是当朝天子的笔迹，然后他就看着内容，有些发呆。
“官家给登州拨钱五千贯，命我营造码头，并查清楚登州海岸的礁石，理清航线？”
苏轼喃喃自语着。
然后，他脑子里一道闪电划过。
“市舶司！”
“登州有可能开市舶司！”
于是，一切豁然开朗。
市舶司，那是日进斗金的好机构！
迄今，大宋只有广州、杭州有市舶司。
然后，还有泉州这个即将开港的市舶司。
若登州也能有一个市舶司…
苏轼的呼吸开始急促。
他仿佛看到了海外商贾接踵而来，登州市场繁荣昌盛的景象。
登州是可以承接来自高丽、北虏、日本的商贾的！
同时，苏轼也知道，养济院需要的钱帛，可以找谁要了？
登州的形势户们！
于是，苏轼在送走使者后，就命爱妾朝云磨墨。
他提笔开始给登州境内的形势户、士绅人家写信，请他们三日后至府衙相商。
苏轼的邀请，自然不会有人拒绝——谁能拒绝一位天下知名的文豪名士的邀请？
于是，在宴会当天整个登州的士绅，齐聚登州府衙。
隔日，登州传出消息。
在登州知府苏公之恳求下，登州大户数十家，愿共捐黄金五百两，钱三千贯，于登州城及各码头附近，兴建养济院，以平价售卖医药，并收容孤寡穷苦之病人。
同时，登州开始全面动员。
渔民们有了新任务，他们开始探查海岸线，并向官府报告礁石、暗流以及天气情况。
而登州的士绅形势户们，则带着人，沿着登州海岸，寻找一个水深、地势平坦，可以营造海港的地方。
登州的官吏们则开始翻找起各种文牍，寻找过去的记录。
整个登州，都开始为了市舶司而疯狂。
没办法！
在大宋，民风一向如此：一切向钱看！
为了赚钱，天下的英雄好汉，都汇聚登州、莱州，风餐露宿，寻找黄金。
为了赚钱，河北与辽国接壤的地区，每天都有人冒着掉脑袋以及被辽国人黑吃黑的风险，背着铜钱去对面购物，赚一个差价。
为了赚钱，西北沿边的弓箭手，甚至可以在晚上悄咪咪的摸过边境，将铁器、铜器卖给那些白天和自己打生打死的党项人。
便是在朝堂之上，那些位高权重的大人物们，除了少数几人，其他谁家不是有着亲戚、下人经商？
而市舶司，已经被证明是大宋最赚钱的机构！
元祐元年正月戊午（29）。
诏命天下诸路经略司、转运使司、提刑司、常平司等，查访辖区老迈县尉、巡检，考核其任职政绩，或予以转官，或予以奏差。
美其名曰：恩泽吏员。
其实却是要淘汰掉那些老的都快老年痴呆的官吏。
给他们一个官身，让他们不要占着茅坑不动。
没办法！
现在大宋的政治环境下，这些胥吏出身的县尉、巡检，哪怕老的都已经痴呆了，也没有人敢让他们致仕——万一这个老头有个叫蔡确的儿子，那可如何是好？
只能是打着推恩的幌子，让他们赶紧挪位子。
第二天，正月乙未（三十）。
诏以大名府去岁水灾，民田多有洪水浸泡，耕种未得，虽有赈济，却恐官司拘禁，命大名府冯京体量察访赈济，相机宽宥百姓所欠官府钱粮