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若是按照沧州新城的征收办法，每亩地给钱十二贯征地款的话，光是征地就要花费五千多万贯。
且不说李治有没有这笔高达五千多万贯的征地款，就算李治有，江南的良田十二贯能不能让百姓们满意？
另外，多达二十多万的百姓又该如何安置？
千头万绪，根本不是光用钱就可以解决的。
既然做不到一步登天，李治的计划就是分期进行。
首先，
有一个地方是很好征收的，那就是曾经的六朝故都、皇城原址所在地。
基于对“天子气”的忌惮，隋文帝曾下旨将这里夷为平地。
数十年下来，这里也没人敢擅自占据。
哪怕是蒋州本地的士族，也都对此地视而不见。
只有一些无地流民，饥寒交迫之下，硬着头皮将这个曾经的辉煌皇城变成了东一块西一块的菜地农田。
这些事本就是民不举官不究，如今神策军奉旨征用，这些占地的流民也不敢违抗。
尽管心中不舍，可也无人敢有异议。
更何况，神策军还按照征地标准，一亩地足额发放了十二贯的征地款，让这些流民们心里好受了不少。
至于他们担心以后的生计，神策军负责征地的人也说了，以后这里要开工建设，需要大量的建筑工人。
这些流民没有技术没关系，完全可以在熟练建筑工人的指挥下干活，只要肯吃苦出力就够了。
至于熟练的建筑工人，也是从长芦盐运司支援。
经过沧州新城、长芦盐运司盐田以及长芦市舶司港口等多个基建工程之后，这些熟练的建筑工人已经算得上是这个时代的建筑专家了。
随着皇城故地的征收，皇帝有意重建金陵的消息也悄然散播开来。