自从士颂带着船队离开了朱崖洲之后，士干就和祁安等众人开始着手建设北崖乡。士干他主要管民政之事，虽然有些不知道该怎么做，但是有李新辅助他，他也能应付得来。
北崖乡临近海边，据士颂的先前所说，这里以后可以发展成一个海边乡镇。士干首先召开了一个军政会议，此次会议主要有士干、李新、祁安、水恒等人，商讨如何发展北崖乡、招募士兵以及收复周围的村落等议题。现在的北崖乡其实就是一个村子，但比正常的村子要大的很多，主要因为这里原先是一个部落，水恒及其祖辈就是这个部落的族长。后来大汉将朱崖洲纳入了版图，就把一些小的部落改成村子，以便于管理。
士干作为北崖乡的主事，他先发言:“今日召集诸位就是想商讨如何我们该怎么做，才能完成府君大人交给我们的任务？首先关于北崖乡建设之事，诸位有何想法？”
众人你看看我，我看看你，最后大多人都看向李新。李新也很茫然，心想都看着我干嘛，有什么话就说吧。其实主要因为李新是这里唯一一个对于政事最精通的人了，所以大家都看他说什么。
士干看着这尴尬的氛围，连忙说道:“李新，这里就你最擅长政事，你得先说说看。”
“既然如此，那我就说下吧，不过说完有什么疑问大家尽管说，毕竟许多政策我也是跟府君大人学的。首先我们按着府君先前所说的，筑盐田，建船厂，发展渔业。除了船厂不是一时就能建好的，筑盐田很简单，安排一个人带些百姓去做就行了。至于渔业，我们可以教授渔民新的捕鱼方式，制造新的捕鱼工具，方便他们捕鱼，收获的鱼过多的话，可以卖给南海商行或者其他店铺，这样可以提高百姓的收入。”
“另外我们要和安定县一样，修建道路，便于交通以及陆上的运输；修缮水渠，有利于农业的灌溉；开荒拓林，增加可耕用的田地，新开垦的田地耕种前两年可以免税。重新丈量田地，制定合理的税率，建立商业体制，开通与大陆的商业贸易……这些就是在下所想，不知诸位觉得如何？”
“你说的甚好，关于民政之事，主要就按着你这思路来进行吧。这样，李新你来当民政主事，其余人辅助你来做。水老，你让村民多配合一下。”
“是，主事大人，下官一定不辜负您和府君大人的厚望，将北崖乡发展好。”李新自信的说道，他明白只要自己在朱崖洲好好表现，日后定会得到府君的赏识。
“既然主事大人都说了，那我一定会好好跟村民说个明白，让他们接受府君的政令。”
“那就好，根据府君大人的政策，其治下所有百姓免除三年赋税。而且免费给百姓发放新的农具，以及提供一些耕牛给百姓使用。三年的时间，我们要让百姓都能过上丰衣足食的生活。等以后建了工厂，还可以让部分百姓去工厂上班，提高他们的收入。还有就是一些百姓的房屋破坏的，到时候派人将其修缮或者重建。民政之事大抵就这些，下面就是招募士兵，还有如何收服一些土族之事。”
“关于招募士兵，祁安、水壮你们几人有何想法？”
祁安咳了咳嗓子，然后说道:“以目前北崖乡的人口，估计招募不了太多士兵。能募兵两百人差不多就是上限了，毕竟不可能大家都能当兵，那谁来种田种地或者干些其他的了。再说军中本来就有两百多名士兵来自北崖乡，所以我觉得只有收服了其他土族人，才可以招募更多的士兵。”
“我赞同祁都尉说的，所以我们先前说可以通过猎杀大鱼，好让一些部落归降，这样我们就可以有更多的兵源。”水壮大声说道。
“看样子只有这个办法了，毕竟除了从安定县可以迁移上千人口，我们没有太多的百姓了，只能靠收服其他部落了，来增加人口了。”士干叹了声说道。
紧接着他又说道:“关于收服土族部落，除了先前府君所说的，还有什么其他方法嘛？对了，水老你有什么建议嘛？”
“据老朽所知，许多部落都不是和睦，经常发生战争，或许我们可以从这个方面考虑，主事大人您觉得了？”
士干刚想说，祁安却抢着说道:“这个方法好呀，我们可以联络一些能够部落，看谁能够愿意与我们交好，哪些不愿意与我们结交的，到时候我们就联络这些交好的部落攻打那些不友好的部落。”
“都尉大人说的是，不过我们倒可以以别的部落的名义故意挑起一些部落的事端，从而让部落之间发生冲突，最后我们坐收渔翁之利。”水恒阴笑道。
“哈哈哈，姜还是老的辣。额，……还是水老的计策好。”士干有些不好意思的说道。
“水老说的很对，到时候我们出师有名，可以打着帮助一个部落的旗号消灭另一个部落，或者将其都消灭，更或者以朝廷的名义去收服部落也可以。主事大人，我觉得该采取这个计策，有利于我们收复朱崖洲，毕竟这是府君大人的目标。”
“不过我们先得练兵，有了强大的军队，我们才能更容易去收服各