京城。
距离年关仅剩十日时，朱由校风尘仆仆归来。
百官闻讯，蜂拥进宫探望。
起初，内阁，各部官吏以为皇帝仅是去大同城犒赏三军，十天半月归来，孰料皇帝似脱缰野马，渡黄河去榆林，一路向西去宁夏。
月余间，在西北溜达一大圈。
所幸皇帝不虚此行，在大同城和草原各部祭天歃血为盟，成功在右翼蒙古各部施行盟旗制度，解决困扰边境百年的问题。
事后李国普，刘鸿训，钱谦益通过谈判，恢复在左翼蒙古故地设卫所。
奔赴陕西，撤掉庆藩，韩藩，无声无息间收回两名藩王封地。
唯独皇帝又在陕募兵四万让人费解，是认为京营，五军，秦军，天雄军等各部战力不够吗？
乾清宫。
内阁李国普举目来回打量朱由校，察觉皇帝神色憔悴，略显疲惫，关切的询问：“陛下，您不辞劳苦，长途奔波，龙体是否安康？”
此言出，徐光启，刘一燝，刘鸿训，张梦鲸，孙承宗，连同各部官吏都聚精会神打量朱由校。
数月前，皇帝龙体欠安，差点驾崩，最近是恢复过来，但这趟几乎是饶大明北方走了一圈，不少时间是冒着风雪在路上快马加鞭赶路。
朝廷各项改革如火如荼进行中，皇帝龙体绝对不能出问题。
朱由校起身站在玉阶前，拍了拍胸膛朗声说：“现在朕不敢自夸称能打死猛虎，但龙体绝对没问题，在榆林城时朕和左光先领兵，与延绥镇兵勇对战，大败好几名参将。”
额....
内阁，各部官吏懵了。
没有内阁官吏提醒，没有后宫妃嫔照顾，皇帝彻底放飞自我，玩的这么野吗？
“陛下，龙体要紧。”
李国普出言善意提醒。
朱由校虚心纳谏，没有过多纠缠，坐回龙椅，示意百官落座，询问道：“诸卿，朕离京后，朝廷没有什么大事发生吧？”
这时，李国普侧首恭恭敬敬汇报：“陛下，经过臣等同蒙古各部台吉商讨，诸事基本定好章程，唯独恢复东胜卫，受到土默特部卜失兔和鄂尔多斯部萨冈彻辰坚决反对，甚至不惜和朝廷撕破脸皮。”
朱由校面不改色，恢复东胜卫失利在预料之内，他本就不抱太大希望，东胜地处归化城和鄂尔多斯部之间，目前，更在鄂尔多斯部草场内，两方焉能答应大明在他们中间钉颗钉子。
何况，刚刚卜失兔，萨冈彻辰祭天，歃血为盟，直接出兵讨伐对方，先前努力荡然无存。
目前，暂时忍下这口气。
只要鄂尔多斯部无端犯边，杀害边境百姓，将是大明出手的好机会。
朱由校笑意盎然说：“这么说，土默特部，鄂尔多斯部答应保护陕西商帮，山西商贾北上贸易，每年无偿赠送朝廷五百匹战马？喀喇沁部赞同恢复开平卫，大宁卫？”
谈判嘛。
自然是彼此互相极限拉扯，在谈判不断妥协，各自争取利益。
李国普面含喜色，重重点头说：“草原各部积极欢迎扩大边境互市，扩大茶马交易。所以，土默特部，鄂尔多斯部均支持。
此战喀喇沁本部损失惨重，在草原各部话语权骤降，朵颜部束不的积极支持恢复东胜卫，开平卫，大宁卫。喀喇沁部担心朵颜部出兵袭扰，故而寻求朝廷保护，设置盟旗时，他们希望保住右翼草场，即大宁卫南部地区，放弃右翼的草场，积极支持朝廷恢复开平卫，大宁卫。
不过，束不的既希望担任大宁卫总兵，更希望将部落迁往察哈尔部旧地。没有陛下抉择，臣尚未答应。”
识时务者为俊杰。
喀喇沁部做出明智的选择。
束不的么？
这墙头草。
朱由校嗤笑，部落迁徙到察哈尔旧地，计划在大明和建奴之间左右逢源吗？
未等朱由校表态，孙承宗侧身道：“陛下，恢复大宁卫，开平卫容易，守住两卫难，大宁行都司其管辖涵盖河北北部，蒙古东南、辽东西北部。对燕山以北，西辽河以南大片区域进行管理，其地理位置十分重要，成祖时代乃明军北伐的桥头堡。
今其内生活朵颜三部，喀喇沁残部，及克什克腾为首的察哈尔残部，投靠建奴的敖汉部，奈曼部，外部有建奴在旁虎视眈眈，可谓其内鱼龙混杂，其外猛虎环伺，恢复大宁行都司，设二十二卫绝非易事，臣斗胆询问派遣何人镇守？”
朱由校没有擅做决定，反问道：“爱卿是否有合适人选？”
孙承宗脱口而出说：“大宁行都司地理位置特殊，向东便能危及建奴占领的广宁城，而广宁城的战略位置对大明和建奴都极为重要，故而，筑城势必遭到建奴袭扰，甚至大军奔袭，需派遣熟悉蒙古各部，善于统筹全局官吏，臣建议，满桂镇守大宁卫，赵率教镇守东胜卫，蓟辽总督王之臣担