蓟县，李怀仙再次把张通儒请到自己大帐，商量谈判进展。
张通儒沉思良久笑道：“其实继承权谈判毫无意义，军权在使君手上，等需要继承的那一天，谁还会在意什么条款约束？或者提前几年任命自己儿子为副节度使，接掌兵权，给朝廷面子，就说举贤不避亲，不给朝廷面子，就直接任命为节度使，朝廷能不承认？”
“有道理，继续说！”
“关于地方官任命权，可以一分为二，把州一级的任命权给朝廷，县一级的任命权归节度府，如果州官听话，就给他点权力，如果州官只想效忠朝廷，那就让县里直接架空，州衙政令出不了官衙。”
李怀仙负手走了几步，“朝廷也不是傻子，他们肯定明白我们的意图。”
张通儒笑道：“任何事情都能说得通，我们要考虑当地豪强的利益嘛！所以要县官任命权，关键是搞定了李辅国，他会向天子解释，只要朝廷肯让一步，那我们也会让了一步，放弃继承权，使君说对不对？”
李怀仙缓缓点头，“长史说得对，李辅国是关键。”
长安，赵枫再一次在夜里拜访了李辅国，这一次他摸出一个盒子，放在桌上，下面还压着一封信，
李辅国打开盒子，这一次是一颗大品金黄珠，大小如鸽卵，闪烁着金光。
“这颗珠子是安禄山送给他妻子的，后来又归史思明的老婆，现在归阿翁了！”
李辅国点点头，他知道这种大品珠是无价之宝，市场上根本就见不到的宝物，他拥有不少玉石，但这种大品明珠还是第一次得到。
赵枫笑道：“谈判达成之后，再一次性给阿翁三万两白银。”
李辅国笑了笑，拾起信看了片刻，他便道：“我知道了，会让你们节度使达成心意！”
次日，李辅国匆匆来到御书房，找到了天子李亨。
“陛下，我看到骆奉先的快报，似乎双方谈判又出现了僵局？”
李亨点点头，“一个继承权，一个地方官府人事权，都是重头啊！双方都不肯让。”
“陛下，微臣的意见，继承权绝不能让，一旦有了继承权，藩镇就变成王国，性质完全不一样了，至于地方人事权，微臣倒觉得问题不大，当初我们同样拥有幽州的人事权，但安禄山还是一样造反。
微臣觉得像李怀仙这样的军阀，应该重视军权，而不是重视地方权力，他应该是想得到各地豪门支持，要知道县一级官衙几乎都是被地方豪门把持，是地方豪门逼他不放人事权。”
李亨沉吟一下道：“你的意思是，用地方人事权换对方继承权让步？”
“陛下，我们必须得让步，但微臣觉得，也不用让得太多，把县一级的人事权交给他，他给地方豪门一个交代，微臣相信他对州一级人事权不会有兴趣，这样我们就以最小的代价拿到最大的利益。”
李亨微微点头，“朕支持你的意见，双方都需要让步妥协，但政事堂那边咬牙不放人事权啊！”
李辅国哼了一声，“财权都让了，那这个人事权有什么意义？帮李怀仙收税吗？李怀仙要养军队，要收税赋，地方敢不配合？当心他被逼急了，一个个全杀了，陛下，其他军阀都在看着呢！如果李怀仙顺利投降，那么田承嗣和张忠志也都会跟随投降，五年的叛乱由此结束，天下百姓也不用再受战乱之苦，陛下也有时间和精力处理皇太弟的危机，为一个县级人事权导致谈判失败，因小失大啊！”
李亨本来就没有主见，他被李辅国彻底说服了，他点点头，“这件事朕做主了，出让县级官员任命权，换取他在继承权上的让步。”
在双方各自让步下，谈判终于达成一致，李怀仙正式投降朝廷，李亨随机派骆奉先出使幽州，封李怀仙为范阳节度使兼卢龙节度使，同时册封他为燕山郡王。
与此同时，李怀仙命次子李旭押送太庙礼器和史朝义等人前往长安，李旭将留在长安为人质，出任校检太常少卿。
朝廷和李怀仙的谈判无疑具有深远影响，紧接着沧州张忠志和魏州田承嗣也纷纷表态，愿意效仿李怀仙投降朝廷，两人随即套用李怀仙的条件和朝廷达成了投降协议。
田承嗣和张忠志纷纷派人带重金贿赂了李辅国、鱼朝恩等阉党。
在李辅国、鱼朝恩、程元振等人的全力协调之下，天子李亨封张忠志为成德节度使、河间郡王，并赐名李宝臣，田承嗣被封为魏博节度使，封清河郡王，张忠志和田承嗣也把自己的儿子送去朝廷为人质。
河北三个藩镇的建立，意味着历时五年的安史之乱正式结束。
但中原和淮北的平乱还在继续，史朝义部将李春割据徐州，而刘展在中原南部的叛乱愈演愈烈，起因是田神功不服朝廷对河北藩镇的封赏，遂放松了对刘展的剿灭，率军南下，占领了扬州，纵兵抢掠民财，杀波斯胡商数千之众。
江南一带的税赋极为沉重，百姓民不聊生，民众造反在江淮此起彼