坊市，以略低于市价的价格售卖给全国所有百姓。对于那些买不起牛的，免费将牛借给他们三年，三年之后，将老牛收回来。三年期间，生的小牛归百姓所有。如此一来，我赵国可以不用付出巨大的代价养活这么多牛，百姓也能免费得到耕牛。”
黄石公提出了两个办法，一个是买，一个是借，供百姓自由选择。
耕牛的价格不是非常贵，一般四五千钱左右，大部分人拿不出来，但还是有人能够拿出来的，但是耕牛有价无市，想买也买不到。
“缴获的牛羊是臣负责统计的，如果给赵国每户分一头牛可能有些不够，但是每两户分一头牛肯定是够了。而且庞煖将军那里还有大量的缴获，并且大王不日就要攻打朐衍，必然会有所斩获。用不了几年，就算是每户一牛也是能够做到的。”黄石公兴奋说道。
天下没有一个国家能做到一户一牛，现在赵国也只是五户或十户一牛，轮流使用。
“臣觉得这件事宜早不宜晚，早一天让百姓得到牛，便能早开垦出一分地。”黄石公说道。
“先生说的有道理，这件事就交给先生了。”赵括深以为然。