孙策和甘宁等人带兵离开之后，刘辩和刘虞等人就开始着手准备三件事情。
第一，改革军制。
如今刘辩麾下的军队，有曾经的幽州军，并州军，凉州军，还有马腾麾下的军队。
这些军队的编制杂乱无章，其中还有不少老弱病残，这些老弱病残几乎没有战斗力。
改革军制，不仅可以统一号令，还能淘汰掉其中的那些老弱病残，减少军费的开支。
可以毫不夸张的讲，这是一件刻不容缓的事情，因为军制的改革直接关系到军队的战斗力的提升。
关系到刘辩的统治是否牢固。
第二，迁都洛阳。
如今刘辩的皇宫设置在幽州蓟县。
但是幽州蓟县距离并州，凉州还有司隶州较远，不方便对其他三州进行统一的管理。
加上洛阳一直是大汉的权力中心，唯有定都洛阳，刘辩对大汉的统治才能名正言顺。
所以迁都这件事情也是刻不容缓的。
当然迁都也并不简单，想要完成迁都，首先需要修缮废弃的洛阳皇宫，还需要从司隶州的其他地方迁移百姓进入洛阳。
整个过程需要消耗大量的钱粮，还需要进行多方面的协调。
所以迁都这个任务，实际上并不比改革军制更容易。
这也需要大家去消耗无数的精力。
第三，还是大力发展刘辩治下的经济。
首先需要发展农业，特别是并州凉州和司隶州。
这三州之地虽然面积不小，但是大部分的地方因为饱受了战争的摧残，出现了大片大片的荒地，而且许多百姓因为战争，直接或者是间接而亡，劳动力大幅度的下降。
在这种情况下，想要保证粮食的自给自主，就必须由朝廷来统一协调生产关系。
而在这个过程当中，屯兵能够发挥出很大的作用。
除了发展农业之外，还需要大力发展工商业。
东汉末年，工业技术很落后。
这里所讲的工业基本上全部是轻工业，涉及到最多的是丝绸和陶瓷。
刘辩颁布了政令，鼓励百姓发展轻工业。
百姓利用农闲的时间，可以从事织布等活动。
织好的布，由朝廷统一进行收购。
然后再由朝廷组织商队，将这些布贩卖到大汉其余各州。
由此在刘辩的麾下，诞生了大汉第一批由国家控股的企业。
这些企业直接对刘辩服务，他们赚取的利益大部分直接上交朝廷。
不得不说刘辩悄无声息的就完成了一个划时代的举动。
一旦这些由朝廷控制的商户兴起起来，他们一定会削弱世家望族的影响力。
因为现在的大汉大部分的商业都是被世家望族所控制。
等到世家望族在商业领域的影响力减弱之后，刘辩再想大刀阔斧地整治这些世家望族，也就会少了许多阻力。
可惜放眼整个大汉朝廷，如今还没有人有常风这样的远见。
所有世家望族们还在关心自己得到的一些蝇头小利，他们却不知道一把刀已经悬在了他们的头顶上。
工业带动商业能够形成一种良性的循环。
工商业如果发展好了，刘辩所统治的地域将会变得越来越富有。
到时候百姓能够吃饱穿暖，家中还有余钱。这定会使大汉其余地方的百姓争先涌去刘辩的治下，如此一来就能解决人口紧张这个问题。
除了发展农业和工商业之外，还需要大力发展教育事业。
作为后世来人，刘辩非常清楚一个道理，人才就是生产力。
在刘辩的命令下，幽州，并州，凉州还有司隶州，先后新修建了上百所学堂。
刘辩首先要解决的问题是扫盲，同时让治下的百姓懂礼仪明事礼。
当然学堂也会教大家忠君爱国，做一个有用的人，有价值的人。
除了开办普通的学堂之外，在刘辩的示意下，刘辩还开办了一些实用性的学科。
比如医学，工匠学科等等。
同时刘辩也一直不遗余力的提高匠人和医生在大汉的地位。
对于一些有贡献的匠人，甚至直接赐予了官位。
这在大汉其余地方是不可能出现。
不过也正因为如此，刘辩的麾下，在短时间内聚集起了许多工匠。
甚至刘辩还得到了华佗和张仲景的效忠，
“现在皇上的治下共有军队将近三十万人，除掉其中十万老弱病残，我们有精壮的士兵将近二十万人。”
刘虞扭头看了四周众人一眼，接着讲道：“我们现在有四州之地，利用这四州之地我们想要养活二十万军队应该不难。所以我们经过商量之后，建议皇上暂时保留二十万大军。”