、公开的官方文件，属于皇帝的决策的一个堂皇正大的通知，多用于国家大事和朝廷要务。
“制”和“诏”差不多，但是“制”仅仅代表皇帝本人重视的事情，而“诏”乃是对于整个朝廷都很重要的大事，就比如说登极诏、平倭诏、册立皇太子诏这一些有关朝廷大事的旨意多以“诏”的形式发布。
很明显，似乎小小一个江宁县改制这点事，也仅仅是皇帝的个人意思，甚至都没有拿到朝堂上去商议，诏书发布之前，六部官员都没听说过这事！
那这怎么能用“诏”呢？
朱孟炯虽然诧异，但是还是不情不愿地跪了下来。
在场的所有人都是如此。
纵然再不服钟年，圣旨是实打实的，这要是正面扛，是真的会九族升天的。
“朕多日巡视，偶有感发，得一利国民之策，然不知其效，事滋体大，恐有遗缺，特批江宁县为新政实验县，全面推行新政，以观成效，待而后定，一应新政事务由江宁县令钟年全权总管，见旨如见朕，不得违抗，布告应天，咸使闻之。”