刘义隆返回建康，正式册封两位妃子，然后开始将一些物资向关中倾斜，准备大力发展关中。
对于关中的发展，刘义隆态度十分坚决，而且专门设立的一个机构负责关中的发展，以及日后的迁都。
不过正如王华所料，在刘义隆提出迁都之后，朝堂之上反对之人很多，包括徐羡之等朝中重臣，就连徐麟也不赞成马上迁都。
他们还提出，关中已经不复当年的繁华，而且河套地区在魏国手里，对于关中威胁极大，所以迁都长安不是明智之举。
刘义隆也只是试探一下，所以在大臣们反对之后就暂时作罢，然后宣布长安的长乐宫和未央宫为临时行宫。
除此之外，刘义隆还派出商队准备加强和西域诸国的交流，准备以后将西域纳入版图。
赫连定投降，刘义隆离开关中，拓跋焘也暂时撤军，赫连昌得到了喘息之机，他开始加固城池，招兵买马，并且向宋国派出使者，准备购买兵器铠甲以及马匹。
不过这些刘义隆和拓跋焘暂时不知道，使者是秘密前往建康。
此时的拓跋焘正在为草原形势担忧，当初北迁的柔然又回来了，并且其联合许多草原民族，准备一起对抗魏国。
这一次的柔然相比之前强大了不少，吸收了很多以前散落的部落，逐渐恢复了元气。
牟汗纥升盖可汗郁久闾大檀这一次打算一雪前耻，夺回漠南。
其率二十万大军先行，其余部落随后陆续返回漠南。
趁着拓跋焘伐夏，郁久闾大檀出兵夺回大部分草原，将北魏士卒赶回了长城以南，并且重新建立可汗庭。
这也是拓跋焘暂时放过赫连昌返回平城的原因，而且两月之前，柔然骑兵突袭云中，将周边劫掠一空。
拓跋焘认为这是对大魏的挑衅，所以决定再次出兵教训柔然。
魏始光三年，拓跋焘聚文武重臣商讨北伐事宜。
“诸位，柔然再一次回到漠南，并且劫掠云中郡，这是对大魏的挑衅，如今赫连昌在上邦苟延残喘不足为虑，朕决定再征柔然，彻底将其击败。”
下面的大臣议论纷纷，都感觉柔然真是让人头疼，如野草般难以除尽，春风一吹又死灰复燃了。
“陛下，此次柔然志在漠南，想要重新统治草原，臣以为，不必与其争锋，不如采取和亲政策。”
很多大臣都附和，认为这样可以避免战争，只是一个公主而已。
崔浩自始至终没有说话，这关系到一位公主，他不适合站出来，他知道，拓跋焘可以将妹妹嫁到南方，但是绝对不会把妹妹嫁到草原。
正如崔浩所想，拓跋焘大怒，“一派胡言，我堂堂大魏怎能和草原蛮夷和亲。”
“陛下，以一公主换取和平，此举必然福泽后世，还望陛下三思。”
拓跋焘此时脸色十分难看，恨不得杀了眼前之人，但是他还是克制住了。
“不用再妄谈和亲，朕可以与宋国和亲，但是要和柔然和亲，朕绝不答应。”
此时司空奚斤道:“陛下英明，我大鲜卑曾经称霸草原，是草原上的雄鹰，当初柔然在我大鲜卑的威势下苟且偷生，如今却敢挑战我大鲜卑地位，臣绝不答应，臣赞成陛下讨伐柔然。”
奚斤说完，其余武将尽皆附议，他们可不想皇帝答应和亲，作为武将，认为向敌人和亲就是对他们最大的耻辱。
长孙翰这时候道:“陛下，而今刚刚经历伐夏大战，士卒疲敝，再动干戈恐怕粮草难以为继。”
大殿内所有人包括拓跋焘都沉默了，此次柔然发兵的时机很好，正值魏军和夏军大战，虽然夏国实力不比魏国，但是夏国依然给魏国造成了一定消耗。
战争是需要有庞大的人口做支撑，还需要大量的粮草，如今魏国粮草不足，一旦开战，粮草供应不上是个很危险的问题，有可能导致魏国战败。
拓跋焘不得不考虑得更多，他是皇帝，但是有些事情也不是说皇帝就可以为所欲为，也要结合实际情况。
如今粮草不足，强行出征只会让国家陷入危险境地。
崔浩站出来道:“陛下，臣以为先和柔然议和，稳住郁久闾大檀，让其麻痹，等到秋后粮食丰收，再行讨伐。”
“崔兄，说得倒轻巧，谈判柔然会同意议和吗？”乐平王拓跋丕道。
“殿下，柔然不过是想要漠南而已，再说议和也是有技巧的，如何谈，谈多久，这都是可以控制的，还有从平城到柔然可汗庭来回所需时间不短，这一来一回可就为我们争取了许多时间。”
拓跋焘觉得很有道理，问道:“崔卿，你的意思是表面与其议和，真正的目的却是要拖延时间，等到粮草充足然后再做计较。”
“正是，如今柔然士气正盛，此时与其争锋十分不明智，不如避其锋芒，等到其懈怠可一举破之。”
“好，就依崔卿之言，长孙翰，