劳心者治人，劳力者治于人，
任何分配模式都不存在绝对公平，但任何分配体系无相对公平。
封建皇朝之所以能运转，就在于上升渠道的贯通，渠道不需要太宽，但只要一日不缩小，一日不封闭，皇朝就能运转下去。
一席话听得，在场众人纷纷都低下了头。
“小子，直说吧，老夫没你那脑子！”夏算盘老脸微红。
到这一刻，他哪还不明白问题出现在呢，可如何去解，他这脑子是真不知道，这不是屁股的问题，而是思维就没跟上。
真让他做，多半也是南辕北辙，不如全部拜托方程好了。
方案没问题，他直接搬运，免得浪费那个时间和心力。
“以工代赈，在一千三百万两白银刺激下，已经从一张纸上的蓝图，化作一张想得到，摸得到的大饼！”
“怎么一张饼，任谁都无法全部吃下，宫中那位就算捏着手上，时间一长依旧难挡被人算计。”
“与其日后被算计，不如主动让出来，换钱换支持！”
“户部不是拿出一千三百万两，扣掉长期没法盈利工程，剩下的拿出来做大盘子，对皇室，士族豪强募集，户部，内库的钱一比三算，皇室，豪强的钱一比二计，普通官员一比一录，实缴之后划分股份，有产出后按比例分红！”
“地方上，以郡为单位再开一个中盘，计算全郡项目所需，从大盘下放四到五成的资金，余下有地方武家，财主，宗氏补充，工程后交给地方管理，赚钱后依旧按比例分配，该上缴的上缴，该分红的分红！”
“具体到驿站，再开一个小盘，用以扩建，管理日后驿站里的事情！”
“完成这一切，至少可从民间撬动千万两白银的财力，加之日后大家都有的分，积极性不用再考虑！”
什么叫运营？
这就是运营，因资金不足砍掉的项目，因分配不均而出现的矛盾，统统都不再是问题。
真正做到了有钱的出钱，有力的出力。
虽然还是没法绝对的公平，可底层不在是什么都得不到，付出与收益相对平衡，照顾到所有人。
“框架完成，还需监督，上有案牍司，下还少一环，毕竟皇权难以下乡是所有皇朝都要面临的困境！”
夏算盘没说话，继续问，“对此你准备怎么做？”
“以三千万两来计，全部落实之后，全境新修道路大概会有多长？”方程不答反问。
“如今以一千三百万两计，无直接产出的项目大概需要花费六百万两，余七百万两大概可以修建八千三百余里的道路，扩张三百九十家驿站！”
夏算盘一边说一边心算，“照你这一套来，三年之内可修出三万余里的新路，涉及到八百家驿站扩建！”
修路主要消耗是人力和口粮，材料什么就地而取，武朝全境不缺山，全面新修的道路不多，主要还是在原有的道路上加宽加固。
“我要没记错的，武朝没有专门的养路，巡路的队伍吧？”方程看向李延年。
武朝的军制是李延年告诉他的，提到自然要找李延年论证。
“的确没有，道路都有各县，各郡自己负责，不过因财力紧缺，真正的修路则落在了商队与附近村庄身上。”李延年开口道。
“经商的都知道，路匪多是家养，框架未立，这钱也落到自己口袋，可框架之后，路匪截的就是大家的钱！”方程笑眯眯的说道。
古代太平之年，土匪路霸从来不是社会问题。
野路子嚣张不了几天，家养的才是主流，真正的头目多少都和本地当权者有关。
“道理都懂，没必要揭开，以郡为单位建立专职清扫土匪路霸的剿匪马队，主管从九卫调任，人员由参与投资家族出，人不需要太多，三四百人够了，配以军械战马，按照骑兵进行训练，给他们正兵的晋升待遇，三到五年的一换，成绩优良者可入三营九卫，或得推荐参加科举！”
三营在朝，九卫在边，是武朝最核心的军事单位。
武人尚武，在朝五品以上高官，入仕之前都有效命三营九卫的经历，三品以上则出任过中层军职。
这一规则，在武朝上化为一重看不见的天花板，就似大明非二甲不入翰林，非翰林不可为阁臣，没人把话说出来，可谁都得按这一套来。
方程这一套，完成了对匪患清扫，道路养护的同时，又给下层宗族，开了一条门楣跃迁的道路。
可怎么做，上升之路真的就开了吗？
如开！
但不管是开了还是如开，至少希望是给了，那就不用担心这只部队的军纪，战力，及业务能力。
“初期三四百人不多，后期这点人数就多了！”
李延年是懂军事懂武朝的，武朝军队什么都不缺，整体缺的是能让平民完成阶级跃迁的军功。