辅助，城内的安稳和治安管理不能问题。
除了城内驻兵之外，陈诺又计划在城郊东北部的子房山下建大营一座，驻守乞活军主力兵马，以拱卫整个徐州境。
至于永安城这个发家之地，陈诺自然不能放弃，他已经上文给漕运总督路振飞建言，永安城人口众多，商业繁茂，已经不再适用于军事治所，当划分升格为县治，设为徐州下属一县统一管理，永安城南的梁寨千户所当升为守备所，以护佑徐州北境。
对于这个建言，陈诺相信徐州官府和漕运总督府没有一人会拒绝，军事治所改为民生县治，永安城的繁荣发达他们都看在眼里，对徐州和漕运官员们来说简直就是一大政绩。
没有人会拒绝这份政绩，永安城是陈诺的心血，一步步发展起来了，但是只要改为了县治，在朝廷诸公和天下看来，是他们官府发展治下的政绩，谁会相信一个武将居然安心生产，能将一个军事治所治理得如此繁荣。