主帐中。
吴学义和付健两人将嘉城、兴城常年遭受倭寇侵袭的实情道了个明白。
从前，倭寇侵扰只是偶有发生。
“那伙倭寇所在的小岛吃穿都不够，就更别说如何富足了！最开始那倭寇就是打鱼到咱们嘉城来贩卖赚些银子，也还算老实吧。”付建翻了个白眼，道：“但咱们嘉城渔民打的鱼可比他们打的好，又新鲜，谁吃他们那些破鱼啊！”
于是那名为邰久郎的倭寇头子就开始动起了歪心思，率领着一众倭寇打劫渔船，把嘉城渔民打来的鱼占为己有，甚至抢船杀人！
最初，他们只敢打劫小型渔船，害怕官兵抓捕，连登陆的胆量都没有。
不过大约在四五年前，那伙倭寇的力量突然增强，不仅有了削铁如泥的倭刀和锋利的弓箭，连人数都增加了不少。
很快，他们就不再满足于劫掠渔船和货船，开始把目标转向了富庶繁华的嘉城和兴城，侵袭城池、掳掠金银、强抢米粮、霸占女子……可谓无恶不作。
卢望海身为两城总兵，自是对此十分忧心，但那倭寇狡猾，诡计多端，在嘉城和兴城中间不断骚扰滋事，每每他集结兵力主动出击时，那倭寇又能提早得知军机，将士才出击，那倭寇却已逃之夭夭，无处觅得踪迹。
于是他萌生出组建一支机动军队的想法，便是为了灵活出击，一旦发现倭寇踪迹，千里奔袭，一击必杀！就在卢望海上书朝廷，将这倭寇肆虐，请旨组建机动营的时候，他发现自己与朝廷的一切书信往来都被控制了。
作为武将，无诏不可回京，卢望海只得一次次地向盛京上折子。可是他无数封请见陛下的折子，全部石沉大海，竟一丝回应都没有。
他终于意识到，是有一只大到遮天的手，将这东海的一切，都捂得严严实实。
终于决定以身为饵，请君入局。
卢望海知道，即便是那人手眼通天能遮掩这天下不平事，但他这身正三品两城总兵的官袍却还是有几分分量。
于是，才有了海寇侵袭，卢总兵失踪一事。
关于涠雾岛，吴学义道：“那涠雾岛因为常年被大雾环绕着，极易迷失，因此很少有人敢踏入，大概也是在四五年前吧，更是传出那片大雾中有海妖出没，因此更是无人敢踏足。”
后来，这嘉城内的流民的人数急剧增加——
那些一些日子过不下去的，被苛税盘剥的流离失所的流民听闻嘉城富庶，纷纷来此讨生活。
可那知府赵良对流民的管理却极为苛刻，不仅阻止外地户籍，有流民嫌疑的百姓受雇谋生，更是经常组织衙役搜查，一旦发现衣衫褴褛，居无定所的流民便狠揍一顿，驱逐出城。
那些从前是良民百姓，却被地方官府的暴政苛税折磨、不得不远走他乡成为流民之人的境况愈加悲惨，甚至曝尸荒野，难以入土。
在这种绝境下，有很多人萌生了出海求生的念头。
吴学义的语气很沉重：“他们……即便是听说大海之上，危机四伏，甚至有海妖出没，但自听说那海中有一处没有官府的岛屿，便也抱着必死的决心出海，寻求出路……”
付健沉沉的叹口气，道：“那时候，咱们卢总兵瞧着流民日子过得凄惨，于是破例收了些适龄的小伙子进军营，也让他们的家眷就在军营周围扎营过日子……可是那赵良实在不是人！”
趁着将士们出营围捕倭寇的时候，赵良竟然带着衙役官差们将那些百姓的营帐都拆个稀巴烂，还把那些家眷都赶了出去。
卢望海气冲冲的去找赵良时，却被他以城内治安维护之由顶回来。
几次下来，本就不对付的两人彻底交恶。
吴学义哼了一声，道：“咱们卢总兵更是告诫那赵狗官，勿要踏进咱们大营！”
“所以照你们所说，这涠雾岛上的俱是渔民？”顾九卿听着二人所说，挑着其中的要紧处问道：“那罗万海和一众海寇又是怎么回事？”
付健感慨道：“这罗魁首……看来末将还真的误会他了……”
自从罗万海做了涠雾岛的魁首之后，不仅组织着涠雾岛的民兵牵制着倭寇的兵力，又随时跟卢望海通报倭寇的进犯，为两城将士抗击倭寇提供了很多有用的信息。
他挠挠脑袋，道：“嗐！也不能怪咱们，谁叫那涠雾岛上的民兵也做起了海寇的德行，也来侵扰咱们嘉城，还抢了姑娘！而上次罗万海更是亲自带着一众民兵上岸，侵扰不成，还把卢总兵劫走了！”
吴学义继续道：“总兵大人在出战前，曾交代我等，务必不可将这倭寇和涠雾岛的事和盘托出。如今想来，应是怕他失踪后，朝廷新派来的人有问题。”
所以他们才百般抗拒顾九卿和江幼，更对罗万海以箭书做请帖之事的反应那么强烈。
江幼心中了然。
涠雾岛内部确实是出了问题，那劫掠抢人的事儿，应该是那个名为申奎的岛