土来建设……奈何东欧也拿下来有些时候了，直辖领地也设立了，但是来的移民却没多少……而且都是官方移民，自费移民根本就没几个！
搞的楚国工业部在当地建立的一批国防工业相关的工厂都招募不到足够的工人，不得不从中亚乃至中原等地方高薪招募过去。
工业部在察里津以及顿河下游的亚速这两个地方，分别建设了几个小工厂，如顿河造船厂，顿河兵工厂，察里津钢铁厂，察里津机械厂等……规模都不大，主要是为了就地生产各类军事消耗物资，如子弹，炮弹，以就近供应欧洲地区的军事需求。
但是这些工厂都无法在当地招募到足够的工人……移民都没几个，哪来的人口基础让你招募工人啊！
所以这些工厂为了生产，都不得不高价从中亚，中原地方招募工人再拉过来干活……人家工人是来干活了，但是人家可不在这里落户安家。
人家工人也不傻，来这里只是赚钱的……不可能把家人也接过来！
家人好好的繁华现代中原不待着，反而让他们到东欧这鸟不拉屎的地方来安家落户，这日子还要不要过了……其他的不说，孩子上学问题都不好办，医疗也是个大问题，甚至其他的各种生活物资，除粮食便宜外，其他的都死贵。
现在的东欧地区，的确不适合安家落户，至于自己跑到这里来打工赚钱那倒无所谓！
所以东欧地区的直辖领地里，真正的移民并不多，多数都是一些务工人员，孤身来工作，但是不会带着家人迁移户口的那种。
所以东欧地区的直辖领地，现在有些尴尬……这也导致了除了一开始设立了一片直辖领地外，剩下的大部分东欧地区采取的是行政领地，乃至藩属国领地的模式进行管理。
如今的东欧地区，是暂时采取了先直辖一部分地区，在直辖领地的外围里弄上一片行政领地，外围也就是靠近中欧的地区，再弄上几个土著傀儡国的模式。
反正大楚帝国在东欧地区的主要目的，其实也不是说往这里移民多少人，为民族开辟生存空间之类的，纯粹是看上了这片地方适合种植粮食而已……而采用大规模的机械化种植的话，其实也用不了多少人的。
同时一些经济农作物也需要不少的人力的，这个时候行政领地乃至藩属国领地里的土著劳动力也能充分利用上了。
整体上来说，在欧洲地区以及非洲乃至西亚地区，大楚帝国在搞直辖领地这事上还是比较谨慎的。
楚国人在这些地方的主要诉求，就是为了各种资源而已……而采用行政领地模式就已经能够充分获得各种资源了。
很多地方换成直辖领地模式的话，反而不太好搞……
欧洲地区里直辖领地不多，西欧地区则是更少，同时也让加的斯这样的地方显得更加特殊一些。
加的斯里的五六万楚国人，已经是大楚帝国在欧洲地区里人口最多的一个辖区了，其他几个小直辖领地的楚国人，一般也就几千人到万人左右。
加的斯这地方之所以有这么多楚国人，和它是欧洲巡抚驻地，同时也是陆海军在欧洲的司令部，主要兵营，同时也是欧洲第一大港口分不开关系的。
这地方，作为帝国对欧洲贸易最重要的中转站，每天都有大量的楚国船只进出。
大型远洋货轮往来加的斯和本土或美洲等地区，运来或运走大量的各种货物，来自本土地区的各种工业产业，还有来自其他地方的各种地方特色产品。
同时又从这里运走欧洲地区产出的粮食，羊毛乃至木材等各种乱七八糟的东西。
除了这些远洋船只外，还有大量的跑欧洲当地航线的中小型船只，这些中小型船只往来加的斯以及欧洲各港口，运输各种货物。
这些中小型船只运输的货物抵达了楚国人在欧洲各地控制的贸易港口后，这些货物就会在这些楚国行政领地的贸易港口里进行分发，出售给当地的批发商，渠道商人，再由这些渠道商把货物运输到欧洲各地的终端市场上进行销售。
这一个贸易链条，让加的斯的地位非常的突出，并发展迅速，不用几年功夫就成为了五六万人的港口城市，再过几年恐怕人口还要更多。
不过即便是现在的这种小城市规模，也是让很多远离本土的楚国人看了有亲切的感觉。
远在英伦地区里创业的矿务商人安通宣，每隔一段时间都会来一趟加的斯……只有偶尔来一次加的斯，感受一番帝国城市的繁华，体验一番现代生活，这才会让安通宣不至于和社会脱节，成为一个只会在偏僻地方和土著混的乡下人！
最近两年，安通宣在英伦地区的矿产生意做的越来越大，除了最开始拿下的煤矿外，又开发了一个铁矿，随后又在英伦中部地区弄了个新煤矿。
靠着帝国对藩属国领地的政策放开，准许楚国人在藩属国开办的企业使用采矿设备，修建铁路，使用火车以及轮船等现代设备，安通宣的生意就一天比一天好