楚帝国里流通最多的纸币，实际上是财务银行里的银票。 而这种银票，某种程度上来说，已经实际上成为了官方纸币。 固定面值、不记名、官方认可可以用来缴纳税收，这让财务银行的银票具有了广泛流通的基础。 而大楚帝国金融监管总局，就是要在这个基础上，正式打造大楚帝国的第一套官方发行的纸币。 纵观纸币的发展，中国古代历史的不少统治者们因为缺乏基本的金融概念，或者说认为民众的钱就是自己的钱，根本不管纸币的通货膨胀以及信用价值等问题，尤其是明王朝发行的所谓纸币，那更是臭不可闻…… 官府收税都不要官府发行的纸币……你还能指望民间接受？ 所以等到了明末时期，纸币的名声已经臭不可闻了，明王朝官府的纸币，信用还没有人家私人富商发行的各种可兑换纸券高，民间大额交易就算用纸币，用的也是一些私人发行的银票。 这也是一开始大楚帝国官方并没有直接发行纸币，而是用财务银行发行不记名银票，采用曲线救国的根源所在。 如果直接官府发行纸币，民众都不带搭理你的…… 相对来说财务银行发行，这信用度还高一些，毕竟用的名义也不是什么纸币，宝钞，而是直接以不记名的存款凭证为名义。 如此，才算是重新打开了华夏大地民众对纸币的逐步信任，当然了，实际上信任也不多，很多民众直到今天依旧不信任财务银行的不记名银票，他们更愿意信任真金白银。 但是，好歹也算是打下了一定的基础，财务银行的银票发行量也有那么几千万两了，因此大楚帝国官方也终于是准备推行官方法定纸币了。 为了避免动荡，为了避免民众惊慌，为了让民众接受，金融监管局方面打算用一定的时间来逐步推广新的第一套货币，并允许财务银行之前发行的不记名银票继续流通，可以一对一进行兑换官方纸币。 当然了，这些不记名银票进到了银行后，那么就是只进不出了。 金融监管总局，为了废两改元以及官办纸币的发行，是个非常谨慎的，而这种谨慎的态度也是获得了罗志学的赞许！