需要绞尽脑汁保证政策的有效性、合规性等等；另1方是政策落实者，从事的是1个从纸面到现实的生产过程，直面企业群众1线，如何因地制宜处置各类矛盾，也是1件焦心劳神的事。
夹在中间的市直机关，恰恰是相对舒服的层级，被人称为“2传手”。上面来文件，加几条要求转发下去。下来报材料，汇总修改1下，交上去。主打1个“上传下达”。
当然，现阶段他们的存在是不可或缺的。虽然呼吁取消地市这1层的呼声时常有之，但不现实。有的省份有1百多个县区市，要让省里直接管理这么多地方，根本无法做到。当然也有专家多年前提议对省级区划重新划分，将省份增加到5十多个，这样就能实现省直接管理县级了。只能说，这是1个大胆改革建议，不过的1项举国动员的浩大工程，可不是上下嘴皮1动就能实现的。