坐镇云贵的何向明被皇帝下旨，总揽大明征讨缅甸战争，主要就是筹措粮草、屯调兵马、派遣细作、打探边境军情等等，而且还得去找云南南部的那些土司们协商。
不仅是要这些土司们跟随大军作战，还得让土司们出人出力，并且提供向导和行军路线。
如今的云南南部，基本全是这些土司，只要明缅战争打起来，这些土司肯定没法置身事外。
除了云贵地区要进行战争筹备，朝廷中枢也要进一步商议细节。
内阁接到皇帝旨意，顿时有些无奈。
王礼说：“而今草原尚未平定，陛下这便又要打荷兰与缅甸国。”
朱承训仔细看过旨意内容，说道：“陛下还是有分寸的，征讨缅甸国，算上今年，还有三年的准备时间。攻略荷兰也是明年入夏才出兵，我们的时间目前还算充裕，而且福建海师刚刚建立，也确实可以拿荷兰国来试试成色如何。”
邬思道郑重说道：“无论缅甸、荷兰，皆是侵我大明疆土。陛下此战乃是吊民伐罪，收复失地，并非穷兵黩武。”
王礼点头：“此言在理，那便各司其职，尽快签发云贵与福建吧！”
皇帝是不是穷兵黩武，对内阁而言其实并不重要。
旨意都下发到内阁，内阁要是真敢封驳，那就等着皇帝不给内阁面子，直接跳过下中旨吧！
内阁、枢密院迅速作出反应，先是将皇帝圣旨通过驿站快马签发昆明、贵阳和福州，然后便是收集前明的缅甸宣慰司、旧港宣慰司地理文书。
一连半个多月，才终于整理了两封详细奏章，几位阁臣也被顺势召见议事。
因为是对外开战，所以是枢密院来说。朱承训将枢密院找来的缅甸、旧港舆图都摆了上来：“缅甸、旧港，自前明便是中国故地。其中旧港为前明海外华商施进卿所建，曾于太宗永乐三年，协助郑和船队平定海盗陈祖义。太宗皇帝陛下感念其忠义，遂册封施氏为旧港宣慰使。其后至前明正统五年，旧港宣慰司为婆罗洲强国，满者伯夷国所灭。”
“而满者伯夷国又为淡目国所灭，淡目国又为巴章国灭……时至今日，那里只余马打蓝国，该国与荷兰人矛盾极大，或可加以利用。而荷属马六甲，原本也曾是我大明藩属国满刺加，只是后来为葡萄牙所占，并改名马六甲。至前明崇祯十四年，又为荷兰侵夺，持续至今。”
“而荷属马六甲所属岛屿，也有一土著之国，名为柔佛国。该国虽与荷兰并无太大矛盾，但其国为满刺加王室于葡萄牙侵占满刺加时建立，并且与葡萄牙一度对抗。不过自三十年前，该国国王受到暗杀，并未留下子嗣，致使国政被宰相窃据。”
“不过十年前有一名为萨科的小国国王，宣称自己是前柔佛王的遗腹子，两国爆发战争，那位篡权宰相遭到驱逐，逃至丁加奴国另立朝廷。而后这位夺取柔佛王位的萨科王因主动进攻布吉斯人，遭到布吉斯人驱逐，现今柔佛王已被布吉斯人彻底控制。”
朱承训先是将旧港宣慰司、马六甲地区的情况，包括势力分布和变迁大致梳理了一遍。
不说内阁，反正朱怡炅是听的挺懵的，就算看着地图也是头疼的不行。这屁大点地方，能分出这么多小国，这些小国还你来我往，甚至还有琉球国那种国王没了，大臣跑出来继位，简直离谱。
朱承训却是继续说道：“今之旧港、马六甲，虽情势复杂，但可利用之处也颇多。无论柔佛、马打蓝诸国，还是其余番邦土人。只要能利用好这些势力，我大明完全可不必与英国联合，也能将荷兰人尽数从旧港驱逐。”
众人都是点头，荷兰人树敌太多了。别说现在衰弱，就算曾经强势的时候，也是三天两头在海外跟别国干仗。
中国出兵打荷兰，马打蓝国肯定会跟着动手，因为马打蓝要收复失地。
至于关系较好的肉否国，这个柔佛已经不是正统，只要中国这边能遣使册封，从柔佛拉个仆从军，去夹击荷兰人的马六甲完全不是问题。
再加上荷兰人分走了一半的海军去了菲律宾，这还真可以不需要英国，大明自己一个就能解决荷兰了。
朱怡炅只略一思忖，便点头道：“准奏。不过中英联军征讨荷兰，此事已然定下，不可擅改。枢密院继续收集南洋军情，内阁、礼部即刻刻造柔佛、马打蓝国金印，再着人遣使两国册封。”
“遵旨。”
内阁大臣连忙齐声拱手应命。
朱承训又接着说道：“缅甸之国，其与旧港情况类似，却也并不相同。该国本属我大明册封诸土司，后于正统二年复叛，为麓川国。前明发大军三次征讨，又对其分化进攻，这才终于平定麓川国，并重新设立土司管制。”
“而孟养土司其实就是傣人，在今之缅甸又叫掸人，该土司早在前明时期自主权便极大，甚至隐成独立王国。直至南部东吁国崛起，先后吞灭阿瓦、勃固、暹罗、老挝诸地，并进一步试图侵占孟养土司。前明与