辽宁省虽然暂时不设，但行政区划已经基本定下，就是明辽东长城围住的那一片，还有漠南草原南部的部分版图。
仅从版图疆界看，内阁划定的辽宁省行政区划，基本与后世的辽宁省重合，只是少了赫图阿拉往东一大片。
这并非什么巧合，而是纯粹军事战略考量。
王礼指着内阁反复斟酌敲定的辽宁舆图，说道：“辽西长城边沿，漠南草原南部这一片，臣已查过文献，又问询往返草原的商贾，这里的土地都是可以耕种的。便连蒙古人在此，也多是半耕半牧。辽西长城过于狭长，要确保辽西走廊，辽宁省界还应当扩大至长城之外。不必担忧那些漠南诸部的蒙古人，鞑子此前便已在此建城移民。现在只需重新募集当地汉民，再收拢该地的蒙古部落，将之打散，待到明年再从辽东迁移一些百姓过去。”
内阁的意思，便是按着满清此前的节奏，重新在此建城移民，并且还是一步到位，直接设立州县。
另一个时空，满清对漠南草原的蚕食到了清末就差不多成功了，察哈尔部几乎完全消失，漠南草原游牧体系也基本崩溃。
而且，这种建城移民，一步步蚕食草原版图还不是满清专利，早在明初这些地方其实就已经是汉人土地。
大明的卫所制虽然让后世多为诟病，但至少明初的确是在为朝廷戍边开疆。真正玩砸了的还是小朱棣，因为他靖难夺位，致使老朱的藩王戍边开疆政策完全破产。辽东长城外可以耕种和为长城缓冲的广阔土地被迫放弃，然后随着时间推移，漠南蒙古不断南下，将这些土地占领控制。
朱怡炅现在就是要重新在这里建城移民，当地半耕半牧的蒙古部落可以不用杀光，但必须跟汉民混居，起汉名，学汉文汉字，从文化上让这里的蒙古人逐渐消失。
不仅是漠南草原，辽东地区的满人也可以这么干，大屠杀是不可能的，最多就是把上层八旗贵族送去见阎王，但底层满人以及那些索伦人，该过的惨还是惨。
只要从文化上，将他们完全汉化，这些土地自然而然也就消化成汉地了。
邬思道也上前说道：“大明虽然暂时不设辽宁省，但可以借着设立辽东镇，将这些漠南草原地区尽快划归辽东，并派遣州县官员前往治理。漠南诸部刚刚归附朝廷，他们不敢反抗的，只要将这些土地掌握在朝廷手里，治理个一两年，漠南诸部也就对大明再无威胁。”
这其实就是战略牵制，只要辽东这边统治稳固，就可以随时出兵漠南蒙古。
后世内蒙的行政区划，相比满清时期的内札萨克蒙古多出了呼伦贝尔草原，同样也是出于战略牵制目的。
呼伦贝尔草原在手，往东可以牵制辽东，往西也可抵御漠北草原。
朱怡炅点头：“可。辽东镇设立交由内阁全权，当早日恢复辽东民政为要。”
现在漠南蒙古还在打群架，抢地盘，而且与大明还处于蜜月期，在那些地区设立州县刚刚好。
被强行划入的喀喇沁、土默特部已经北迁，其他蒙古部落更不敢有意见。而且相比满清的高压政策，大明既不干涉这些部落内政，还允许他们内战兼并。
只是设立都统，让他们释放汉民奴隶而已，这还有什么不满的？
要知道，满清的盟旗制才叫粗暴，不仅将蒙古草原打散的四分五裂，还分了内属蒙古和外藩蒙古，外藩蒙古里又分了内札萨克和外札萨克。
察哈尔部原本也是外藩蒙古，自从参与三藩就被削成内属蒙古，即首领不能世袭，完全由满清朝廷控制。
不论何种做法，都等于完全破坏蒙古草原的固定模式，自然会激起蒙古人的怨气。
满清兵锋能一直强于草原，那就相安无事。一旦出现颓势，便会立刻造反，外蒙古就是这么丢的。
时间来到十月。
朝廷这边定下辽东镇和辽宁省行政区划，还有封赏任命圣旨一起送至北方和辽东地区。
辽东镇主将已经定为郑侯于可成，定国公杨恭率部移驻北京居中调度，而太原侯傅运生还是坐镇太原，配合山西官府安民落户。
新任山西巡抚是跟着圣旨一道出发的，走大运河水路很快就能到，跟着一起出发的还有沈阳知府以及不少往辽东任命的县令主官。
清一色都是南方人，而且还是年轻人，对于这些新占之地，人口还不到五十万，设立一个知府做主官绰绰有余，也不必顾忌什么南北差异。
因为太荒芜了，在治理好之前是没可能玩什么拉帮结派的，而等治理好了，也就可以顺势提拔，再从新任命一个北方官员过来。
鞑子虽然退居赫图阿拉，但明军也迅速出兵拿下了抚顺关口，并依托长城与鞑子对峙。
因为有明军将士早就在做，所以辽东百姓的分田落户非常顺利，大部分都已落户分田，现在正在组织人手抢种冬小麦。
鞑子把粮食、牲畜都带走了，带不走的也都一把火焚烧