屯田免除赋税，所得五五分成，可比被地主们压榨到最后一文钱要有吸引力得多，唯一的问题是朝廷的承诺是否靠谱。
程昱此举自然引来了诸多不满。
但对于阻碍他的人，程昱不论身份，丝毫不留情面。
什么？伱祖上是开国功臣？那你见过当今天子吗？我见过！
云台殿。
刘辩望着眼前的一摞奏书，其中尽是关于变革的言论。
他通过对袁隗的封侯向外传递出了一个明确的信号，支持新政，有肉吃！
很快就收获了回报。
朝臣们好解决，因为他们位于天子脚下，需要服从天子的权威，这也是他们权力的来源。
而当三河的吏治已清，没人能动摇圣天子在黔首们心中的地位。
但地方的麻烦就没这么轻松了。
距离雒阳越远，朝廷的控制力就越弱。
青州的叛乱不是偶然。
在北海国小吏蛊惑无知百姓造反之后，徐州、扬州、益州皆有消息传来。
倒是曾被田丰小小地清理过一轮的荆州很有意思，长沙郡有小吏试图串联长沙蛮，但其联系的蛮人酋长担心有诈，以为是当地的县长想要军功了，把这事报给了素有声望的长沙太守张羡。
然后，就没有然后了。
剩下的三个州既没有黄巾的威胁，也没有水路能让中央军快速抵达，所以朝廷的应对是让刺史与二千石召集郡兵平叛。
青州，乐安国。
刘备带着两千西园军顺着黄河来到了此处，这里离北海国最近。
被朱儁称为不知兵的青州刺史焦和带着乐安国相前来迎接。